我市出臺(tái)加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)五年行動(dòng)計(jì)劃

　　到2020年末，我市中心城區(qū)（即市區(qū)，下同）建成區(qū)面積將至少擴(kuò)大146平方公里。到2017年末，城區(qū)每萬人公交車輛擁有量將從目前的8.3標(biāo)臺(tái)提升至15標(biāo)臺(tái)；城區(qū)生活污水集中處理率從目前的84.5％提升至95％；每萬人擁有醫(yī)生人數(shù)從目前的16名提升至19名；人均教育經(jīng)費(fèi)支出從現(xiàn)有758元提高至1000元以上；城市人均公園綠地占有面積從目前的12.1平方米提升至13.5平方米以上。

　　市區(qū)更繁華了、環(huán)境更美好了、生活更便利了……談及惠州近年來的發(fā)展變化，相信不少人會(huì)給出這樣的描述?；葜葸€會(huì)發(fā)生怎樣的變化？日前印發(fā)的《惠州市加快中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)五年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“《計(jì)劃》”）再次吹響了我市“擴(kuò)容提質(zhì)”的號(hào)角，勾繪出未來幾年我市發(fā)展的美好藍(lán)圖。

　　擴(kuò)容

　　將部分現(xiàn)有城郊納入新城區(qū)

　　“短短幾年，市區(qū)江北、仲愷區(qū)發(fā)生了翻天地覆的變化。我相信遲早會(huì)發(fā)展到我們這里?！睅滋烨?，市民林勇不顧家人反對(duì)，在緊靠市區(qū)的惠博大道旁購買了一套商品房。林勇認(rèn)為，幾年后惠博大道周邊、三棟等城鄉(xiāng)結(jié)合部，均會(huì)被市區(qū)吸納，家人擔(dān)心的生活不便等問題，終將隨著城市高速發(fā)展迎刃而解。

　　林勇的愿望能否盡快實(shí)現(xiàn)？記者從《計(jì)劃》了解到，此次擴(kuò)容的首要目標(biāo)任務(wù)是，至2020年末，將市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大至至少409平方公里。

　　據(jù)悉，目前我市市區(qū)包括惠城區(qū)、仲愷高新區(qū)、惠陽區(qū)和大亞灣開發(fā)區(qū)，整個(gè)市區(qū)建成區(qū)面積為263平方公里。市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市市區(qū)以惠城、惠陽大亞灣、仲愷三個(gè)相對(duì)集中的組團(tuán)形式發(fā)展，之間還隔著一些山林水系和田園，城市自然生態(tài)環(huán)境格局得天獨(dú)厚。

　　此次擴(kuò)容的具體舉措是，通過建立高效交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效整合市區(qū)與周邊縣區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)、資本、市場等要素，強(qiáng)化區(qū)域之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，逐步將部分現(xiàn)有城郊區(qū)域納入新城區(qū)；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城市新區(qū)轉(zhuǎn)變，科學(xué)開發(fā)建設(shè)一批城市新區(qū)；探索符合我市實(shí)際的城市舊區(qū)保護(hù)更新和“城中村”改造模式，合理保護(hù)和更新城市舊區(qū)。

　　以打造“三宜”城市核心區(qū)、高端區(qū)和示范區(qū)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南部新城?？茖W(xué)推進(jìn)惠城區(qū)金山大道、惠南大道和惠陽區(qū)北環(huán)大道、仲愷新華大道沿線建設(shè)。加快編制惠州環(huán)大亞灣新區(qū)和仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃，將建設(shè)惠州環(huán)大亞灣新區(qū)上升為省的發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。

　　提質(zhì)

　　集中資源加快城市新區(qū)建設(shè)

　　新的區(qū)域城市化后，該如何保障新城區(qū)高速發(fā)展、居民生活便利？

　　2008年年底，市民劉先生以3600元/平方米的價(jià)格，在當(dāng)時(shí)尚較偏僻的三環(huán)北路旁購買了一套商品房。然而，附近沒有銀行、超市，讓劉先生一家甚為不便。

　　記者從《計(jì)劃》了解到，在未來幾年的發(fā)展中，我市將集中資源加快城市新區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)編制城市新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，高規(guī)格引進(jìn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先安排交通、能源、水利、環(huán)境和信息等建設(shè)，為新區(qū)功能培育提供基礎(chǔ)保障。

　　新建三座跨江橋梁緩解城市交通壓力

　　道路是城市發(fā)展的血管。隨著深莞惠交通一體化和我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷深入，《計(jì)劃》提出，我市將加緊建設(shè)惠州客運(yùn)南站、惠州江北客運(yùn)中心站等大型綜合客運(yùn)樞紐站，推動(dòng)城際公交發(fā)展。加快莞惠城際軌道、深惠城際軌道規(guī)劃建設(shè)，其中莞惠城際軌道力爭明年年底建成通車。

　　加快推進(jìn)惠大高速、四環(huán)路、惠新大道、金愷大道、江城大道等區(qū)域性連接道路建設(shè)，促進(jìn)區(qū)與區(qū)之間聯(lián)系發(fā)展，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。而隨著我市車輛保有量逐年遞增，市區(qū)東江大橋等部分道路橋梁已無法滿足高峰車流通行需求，成為影響市民出行和城市發(fā)展的“瓶頸”。改造拓寬原有道路，新建過江橋梁，是拓展城市骨架，有效緩解城市交通壓力的有效途徑。

　　《計(jì)劃》指出，我市將加快推進(jìn)惠州大道東段、三環(huán)路、新華大道等道路工程建設(shè)。新建云山東江大橋、惠新東江大橋、新開河北橋等跨江橋梁，拓展城市骨架，有效緩解城市交通壓力。

　　出行半徑500米內(nèi)有綠色公共空間

　　“抬頭有樹，低頭有草。每次置身于生機(jī)盎然的環(huán)境中，整個(gè)人都會(huì)怡然自得?！币淮笤鐝氖袇^(qū)江北北湖公園鍛煉歸來的李雪芳，簡單向記者描繪著心中理想的城市生活。她認(rèn)為，搞好環(huán)境建設(shè)就是政府給居民最好的福利。

　　《計(jì)劃》提出，未來幾年我市將在加快城市環(huán)境設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市水資源保護(hù)，開展城市增綠等方面下功夫，全力為居民打造出行半徑500米范圍內(nèi)就有綠色公共空間的美好環(huán)境。

　　為破解日益嚴(yán)重的生活垃圾、污水處理難題，《計(jì)劃》提出，到2017年末實(shí)現(xiàn)市區(qū)和東江干流、西枝江、淡水河沿岸、潼湖流域各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率從84.5％提升至95％。

　　為達(dá)成這一目標(biāo)，我市將加快城市生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)污水處理廠污泥無害化處理工作。完善生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建立“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的市區(qū)生活垃圾收運(yùn)處理模式，積極推動(dòng)市區(qū)餐廚垃圾和建筑垃圾收集處理及綜合利用。

　　為加強(qiáng)水資源保護(hù)力度，我市將落實(shí)重點(diǎn)流域治理目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)環(huán)保限批制度。嚴(yán)禁東江、西枝江沿岸，淡水河、潼湖流域等重點(diǎn)流域、區(qū)域新建水污染型項(xiàng)目。加強(qiáng)東江水質(zhì)保護(hù)，大力推進(jìn)西枝江、淡水河及潼湖水系等重點(diǎn)流域綜合整治。加大飲用水源地水質(zhì)安全保障力度，實(shí)施水污染物排放總量控制制度。加強(qiáng)觀洞、梧村等重點(diǎn)湖庫治理。

　　全力推進(jìn)綠道網(wǎng)和村道綠化帶建設(shè)，加大資金投入，推進(jìn)城市綠道建設(shè)，逐步形成省立、城市、社區(qū)三級(jí)綠道網(wǎng)絡(luò)。

　　我市還將全力推進(jìn)低碳節(jié)能工作。實(shí)施海岸線生態(tài)、美化工程和湖、庫、江、海聯(lián)通工程，重點(diǎn)推進(jìn)東江、西枝江、淡水河、淡澳河等城市沿江景觀帶城區(qū)段的規(guī)劃建設(shè)。全力推進(jìn)金山河、青年河水清岸綠工程、金山湖公園、文星公園等城市濱水公園、綠地建設(shè)，形成點(diǎn)線面結(jié)合，主題各異、多姿多彩的濱水景觀帶，豐富公共活動(dòng)空間，提升城市品質(zhì)。

　　惠州綜合福利新院一期年底投用

　　58歲的秦國富是低保戶，過去十幾年他和家人一直有個(gè)夢想——擁有一套大點(diǎn)的房子。前年，秦國富一家得益于我市公租房保障制度，以每月60元的租金入住惠祥花園的廉租房，他的夢想得以實(shí)現(xiàn)。

　　建立以公共租賃住房為主要保障方式的新型住房保障制度，大力推進(jìn)我市保障性住房建設(shè)，一直是我市的重大民生項(xiàng)目，也是此次《計(jì)劃》提出健全民生服務(wù)和保障體系的一項(xiàng)重要舉措。

　　記者從市住建局了解到，去年我市超標(biāo)完成了省里下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。今年，我市將繼續(xù)按照省里要求，完成2165套公租房建設(shè)任務(wù)。

　　此外，《計(jì)劃》還提出，未來幾年我市除加大社區(qū)服務(wù)、公園綠地、體育休閑活動(dòng)場所、老年人服務(wù)中心建設(shè)力度外，還將加快我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)基地和殘疾人托養(yǎng)撫養(yǎng)基地建設(shè)，全力推進(jìn)市社會(huì)福利服務(wù)中心和惠城區(qū)惠州綜合福利院新院項(xiàng)目的建設(shè)。

　　記者從市民政部門了解到，位于市區(qū)金榜路附近的惠州綜合福利新院目前已在加緊建設(shè)之中，按照省一級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。項(xiàng)目分兩期進(jìn)行建設(shè)，總占地面積約為4.42萬平方米。其中一期工程將于今年年底竣工并投入使用。

　　盡快啟動(dòng)第二條東江引水工程

　　在新的規(guī)劃格局下，我市如何進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市高速穩(wěn)定發(fā)展？

　　記者從《計(jì)劃》了解到，我市將在供水、供電、防洪排澇、信息等領(lǐng)域加大建設(shè)力度。《計(jì)劃》提出，為加快推進(jìn)城市供水工程項(xiàng)目建設(shè)，我市將盡快研究啟動(dòng)惠陽、大亞灣第二條東江引水工程。整合城市供水資源，統(tǒng)籌規(guī)劃惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)等供水系統(tǒng)建設(shè)，保障惠州南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為惠州環(huán)大亞灣新區(qū)建設(shè)提供供水保障。將白盆珠水庫功能由防洪發(fā)電調(diào)整為防洪供水，積極探索“一城四區(qū)”聯(lián)網(wǎng)聯(lián)供。

　　為保障能源供應(yīng)安全，我市將加快研究制定城市地下管線綜合管溝規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，率先在城市新區(qū)開展綜合管溝建設(shè)試點(diǎn)工作，集中鋪設(shè)電力、通信、供水等市政公用管線。推進(jìn)城市天然氣管道工程、骨干輸配電網(wǎng)和環(huán)保型骨干電源項(xiàng)目建設(shè)。

　　為保障城市飲用水供水安全，我市將加強(qiáng)對(duì)自來水廠監(jiān)管和出廠水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)將監(jiān)測結(jié)果向社會(huì)公布。

　　在信息化管理建設(shè)方面，《計(jì)劃》提出，我市將以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建設(shè)管理高效、互聯(lián)融合的新型城市。我市將加快實(shí)施寬帶普及提速工程和無線城市示范工程，到2015年市區(qū)全面實(shí)現(xiàn)寬帶入戶。我市還將綜合應(yīng)用城市規(guī)劃、公用設(shè)施、道路交通、市容環(huán)境、園林綠化、房屋土地等信息，進(jìn)一步建立完善數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。同時(shí)加強(qiáng)交通信息基礎(chǔ)設(shè)施和智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)，加快建設(shè)城市智能監(jiān)控、預(yù)警和報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

　發(fā)展

　　將惠州建成廣東省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

　　未來幾年，我市將重點(diǎn)發(fā)展哪些行業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛？此次《計(jì)劃》對(duì)我市海洋、“海港”經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了更高、高遠(yuǎn)、更具體的發(fā)展目標(biāo)。其中包括抓住《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施的重大歷史機(jī)遇，整合惠陽區(qū)、惠東縣和大亞灣開發(fā)區(qū)空間資源，發(fā)展臨海工業(yè)、港口物流、濱海旅游產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)稔平半島開發(fā)。努力將惠州建設(shè)成為廣東省海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全省三大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶中最重要的成員、全省四大臨海工業(yè)基地之一。全力將惠州港打造成億噸大港，力爭在“十二五”時(shí)期進(jìn)入全國港口20強(qiáng)。

　　《計(jì)劃》提出，我市將加快推進(jìn)空、港物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)大亞灣、惠陽、惠城現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。努力以物流園區(qū)為載體，以商貿(mào)物流為依托，將我市打造成粵東地區(qū)物流中心。

　　推動(dòng)普高職校向城區(qū)集中

　　無論是城市建設(shè)還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量，提高人口素質(zhì)是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵所在。記者從《計(jì)劃》中了解到，在新一輪發(fā)展中，我市將進(jìn)一步加大教育投入，促進(jìn)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；整合教育資源，進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

　　《計(jì)劃》提出，為發(fā)展提升城區(qū)教育發(fā)展水平，我市將進(jìn)一步加大資金投入和用地保障，加快各區(qū)創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)（縣）區(qū)工作。進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加大教育資源的整合力度，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局，推動(dòng)普通高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)一步向城區(qū)集中。

　　在發(fā)展公共文體事業(yè)方面，我市將抓緊推進(jìn)惠城區(qū)文體廣場、文化館、圖書館、青少年宮等項(xiàng)目建設(shè)。逐步完善符合我市實(shí)際、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系。不斷完善健身設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)群眾鍛煉有場地、活動(dòng)有組織、健身有指導(dǎo)、服務(wù)有保障。本報(bào)記者劉 挺